工程完成建设目标的标志是（），也是全面考核建设成果，检验设计和质量的重要步骤。

这个问题涉及到水利工程项目的生命周期和关键阶段的理解。我们来逐一分析各个选项，以确定哪个是工程完成建设目标的标志，并全面考核建设成果、检验设计和质量的重要步骤。

A. 生产准备：生产准备是工程项目接近完成时的一个重要环节，但它主要关注的是为项目的正式运营做好各项准备工作，如人员培训、设备调试、生产流程规划等。这并不是工程完成建设目标的标志，也不是全面考核建设成果和检验设计的最终步骤。

B. 建设实施：建设实施是工程项目从设计到实际建设的过程，包括施工、安装、调试等阶段。虽然这是实现建设目标的关键过程，但它本身并不标志着建设目标的完成，也不是全面考核和检验的最终环节。

C. 后评价：后评价通常是在项目完成并运营一段时间后进行的，旨在对项目的实际效果、影响、效益等进行评估。虽然后评价对于项目的持续改进和未来项目的决策具有重要意义，但它并不是工程完成建设目标的标志，也不是全面考核和检验的即时步骤。

D. 竣工验收：竣工验收是工程项目建设的最后一个阶段，也是全面考核建设成果、检验设计和质量的重要步骤。在这个阶段，项目会经过严格的检查、测试和评估，以确保其符合设计要求、质量标准和安全规范。只有通过了竣工验收，项目才能被正式认定为完成了建设目标，并可以交付使用。

综上所述，竣工验收是工程完成建设目标的标志，也是全面考核建设成果、检验设计和质量的重要步骤。因此，正确答案是D。