以下关于公安机关办理行政案件中的扣押说法不正确的有（）

我们来逐一解析选项，并说明为什么不正确的选项是 B、C 和 D。

A. 扣押必须由2名及以上民警进行：
这是正确的做法。根据我国相关法律法规，为了确保程序公正和避免滥用职权，执行扣押任务时应当由两名或以上的执法人员共同进行。

B. 扣押物品清单上只需1名承办民警签名即可：
这是不正确的。扣押物品清单通常需要两名或以上执法人员签名确认，并且还需要物品持有人或其他见证人签名，以保证扣押行为的真实性和合法性。

C. 物品持有人不在现场或者持有人不明的不能扣押：
这也是不正确的。即使持有人不在场或身份不明，在某些情况下，如果符合法律规定的条件，执法机关仍然可以进行扣押。例如，当存在紧急情况，或者持有者身份确实无法确定，但证据表明需要立即采取行动时。

D. 扣押的只能是物品，对于文件不能扣押：
这也是不正确的。在办理行政案件过程中，不仅物品可以被扣押，相关的文件、资料等也可以根据法律规定被扣押，特别是当这些文件与案件有关联时。

综上所述，正确答案为 B、C 和 D，因为它们都不正确地描述了公安机关在办理行政案件中关于扣押的规定。