设有食堂的单位应当建立健全食堂用餐管理制度，（）防止食品浪费措施，加强宣传教育，增强反食品浪费意识。

这道题目考察的是单位食堂在防止食品浪费方面应该采取的措施。根据题意，设有食堂的单位需要建立健全用餐管理制度，并且要采取具体行动来减少食物浪费现象。我们来逐一分析每个选项： A. 学习、制定：这个选项提到了“学习”和“制定”，虽然了解相关知识（即学习）是必要的，但仅仅停留在理论层面并不够；而“制定”措施也只是一个开始，更重要的是将这些措施付诸实践。 B. 学习、宣传：与A类似，“学习”有助于提高对问题的认识，“宣传”则可以增强员工或学生的节约意识。但是，如果没有具体的执行计划，那么效果可能会大打折扣。 C. 制定、实施：这是正确答案。它不仅强调了需要有明确的规定（制定），还特别指出了必须把这些规定落实到实际操作中去（实施）。只有当规则被真正执行时，才能有效达到减少浪费的目的。 D. 以上均不是：显然不符合题干要求，因为前面已经给出了合理的选择。 综上所述，选择C是因为它最全面地涵盖了从规划到执行整个过程中的关键步骤，确保了制度的有效性。例如，一个单位可能首先会制定一套详细的剩饭处理流程（如鼓励打包带走未吃完的食物），然后通过培训等方式让所有相关人员都清楚并遵守这一流程，从而实现减少浪费的目标。