11.进行疾病预防、健康管理最经济有效、最具成本效益的首选策略和措施是( )

选项A：健康状况调查与监测，这是了解人群健康状况和疾病分布的重要手段，但它本身并不直接预防疾病，而是一个信息收集的过程。

选项B：运动干预，通过指导人们进行适量运动来改善健康状况，虽然有效，但需要个体持续参与，且对于不同人群可能存在适应性和依从性问题。

选项C：健康教育，是指通过传授健康知识、技能，改变人们的不良健康行为和生活方式，增强自我保健能力，预防疾病的发生。这是一个广泛覆盖、成本相对较低且能够长期影响人群健康的方法。

选项D：健康促进，是一个更广泛的概念，它包括健康教育，同时也涉及改善社会、经济和环境条件以促进健康。虽然有效，但通常成本较高，实施起来较为复杂。

选项E：食品安全管理，确保食品的安全，预防食源性疾病的发生，这是保障人群健康的一个重要方面，但它的范围相对较窄，主要针对食品安全问题。

选择C的原因是：健康教育是预防疾病和促进健康最为经济有效的方式之一。它通过提高公众的健康意识，改变不良的生活习惯，促进健康行为，从而在源头上减少疾病的发生。与其他选项相比，健康教育具有成本低、覆盖面广、可持续性强等特点，是进行疾病预防和健康管理最具成本效益的首选策略和措施。