某环保局对污染企业作出处罚决定后，组织企业与受害居民达成赔偿协议。该协议在民法上的效力是（ ）。

本题考查的是行政调解协议的民事法律效力。 **1. 分析法律关系性质** * **主体地位平等**：在该赔偿协议中，签订协议的双方是“污染企业”和“受害居民”。尽管有环保局介入组织，但环保局在此处扮演的是**调解者**或**居中协调者**的角色，而非行政管理者。企业和居民作为民事主体，在法律地位上是平等的。 * **内容属于民事范畴**：协议的内容是关于环境污染造成的损害赔偿，这属于典型的民事侵权赔偿责任范围，涉及的是私法上的权利义务关系，而非行政公权力下的管理与被管理关系。 **2. 辨析选项** * **A项错误**：行政命令是行政机关单方面作出的、具有强制力的行政行为。而本案中的协议是双方协商一致达成的，体现的是意思自治，不属于行政命令，也不直接具备行政强制执行力（若一方不履行，另一方需通过民事诉讼途径解决，除非经过司法确认等特定程序，但协议本身性质不是行政命令）。 * **B项错误**：行政机关的介入（行政调解）并不导致民事协议无效。只要协议内容不违反法律强制性规定，不损害国家、集体或第三人利益，且是双方真实意思表示，即为有效。《环境保护法》等法律法规明确鼓励和支持通过调解方式解决环境损害赔偿纠纷。 * **C项正确**：根据《民法典》及相关司法解释，经行政机关调解达成的赔偿协议，本质上属于**民事合同**。它是双方当事人在自愿、合法基础上就民事权利义务达成的一致意见，对双方当事人具有法律约束力，双方应当按照约定履行义务。 * **D项错误**：民事合同自成立时生效（除非法律另有规定或当事人另有约定）。该赔偿协议只要符合民事法律行为的有效要件，签字盖章后即生效，**不需要**经过法院确认才生效。法院确认通常是在一方反悔或不履行，另一方提起诉讼或申请司法确认时的后续程序，而非协议生效的前置条件。 **结论** 该协议是平等主体之间就民事赔偿达成的合意，具有民事合同性质，受民法调整，双方需依约履行。 故正确答案为 **C**。