28.共青团十六大以来,全团以( )为根本任务,力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。

**解析：** 本题考查的是共青团十六大以来确定的四项基本职能。 2008年6月召开的共青团第十六次全国代表大会明确指出，全团要以**组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益**为根本任务（即共青团的四项基本职能）。 具体辨析如下： 1. **动词搭配**：共青团的职能表述中，对应的是“引导青年”，而非“凝聚青年”。虽然“凝聚青年”也是团的工作目标之一，但在十六大提出的这四项具体职能的标准表述中，使用的是“引导”。因此排除选项 B 和 D。 2. **名词表述**：在法律和政治术语中，标准表述为“合法权益”，而非“合法权利”。“权益”包含了权利和利益两个方面，比单纯的“权利”涵盖面更广，更符合维护青少年整体利益的语境。因此排除选项 C 和 D。 综上所述，标准表述为“组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益”。 故正确答案为 **A**。