办案人员在行政处罚决定作出前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。

答案：正确 解析：办案人员在行政处罚决定作出前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩，这是保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合法性。告知当事人相关信息，让当事人了解自己所面临的处罚的原因和依据，有权进行陈述和申辩，可以有效保护当事人的权益。 举个例子，就好像在学校里，老师在批评学生之前会告诉学生做错了什么事情，为什么要批评他们，让学生有机会解释和申辩。这样可以让学生明白自己的错误，也可以让学生有机会表达自己的看法，保护学生的权益，确保批评的公正性和合理性。办案人员在行政处罚决定作出前也是同样的道理。