当基本闭塞法不能使用时,应根据( )采用电话闭塞法行车.

**解析：** 根据《铁路技术管理规程》及相关行车组织规则的规定，基本闭塞法（如自动闭塞、半自动闭塞等）是保证区间行车安全的主要技术手段。当基本闭塞设备发生故障或其他原因导致不能使用时，必须改用电话闭塞法作为代用闭塞法。 由于改变闭塞方法涉及行车安全的根本制度变更，且影响范围可能涉及多个车站和列车运行调整，因此这一操作具有严格的严肃性和统一性要求，不能仅由相邻两站值班员自行协商决定。 具体规定如下： 1. **调度集中统一指挥原则**：列车调度员负责指挥整个调度区段的列车运行。当需要停用基本闭塞法改用电话闭塞法时，必须由**列车调度员**发布调度命令。 2. **程序合法性**：车站值班员只有在收到列车调度员发布的正式命令后，方可与邻站办理电话闭塞手续。仅凭发车站或接车站值班员的电话联系（选项 A、B）不具备法律效力和安全保障；值班站长（选项 D）通常负责车站内部管理，无权发布改变全区段闭塞方式的行车命令。 因此，正确答案是 **C. 列车调度员的命令**。