水利部《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准 （试行）》共设置13个一级项目评分因素，下列4个一级项目中，哪个分值最高?

解析这类题目时，我们需要理解每个选项在安全生产标准化中的重要性和所占的比重。尽管没有具体的评分细则，但从常识和行业实践的角度来看，施工作业安全在整个安全生产管理中的地位是最为关键的，因为它直接关系到生产过程中的事故预防和人员安全。

选项分析：

A. 施工作业安全：涉及到具体施工过程中的安全措施、操作规程、现场安全管理等，是保证生产顺利进行的基础，也是防止事故发生的第一线。
B. 教育培训：虽然重要，但它是为了提高人员的安全意识和技能，属于间接保障手段。
C. 法律法规与安全管理制度：提供了一个合规的框架，但需要通过具体的作业安全管理来落实。
D. 绩效评定和持续改进：是对整个安全管理体系运行效果的评估与优化，属于后期的工作。

从逻辑上推断，施工作业安全作为直接关系到人员生命财产安全的核心环节，其分值应该是最高的，这也符合安全生产管理“预防为主”的原则。因此，答案A是最合理的。然而，具体的分值分配还需要参照实际的评审标准文件。