设计正常用水保证率的选定，实质上是一个确定缩减用水合理程度的（）问题。

选项解析：

A. 技术权衡 - 这个选项指的是在技术上如何平衡不同方案的性能和可行性。虽然设计用水保证率需要考虑技术因素，但并不是主要考虑的技术问题。

B. 经济权衡 - 这个选项涉及到成本和效益的平衡。设计用水保证率确实需要考虑经济因素，例如工程成本和运行维护费用，但经济权衡并非是决定保证率选定的核心问题。

C. 社会权衡 - 这个选项强调的是社会需求、公共福利和资源分配的平衡。设计正常用水保证率的选定，实质上是要在保障社会用水需求与合理利用水资源之间找到平衡点，这是一个典型的社会权衡问题。

D. 政治权衡 - 这个选项涉及到政策、法律以及权力关系等方面的平衡。虽然政治因素可能会影响水资源管理决策，但并不是决定正常用水保证率选定的直接因素。

为什么选C（社会权衡）： 设计正常用水保证率的选定需要综合考虑社会各方面的用水需求，包括居民生活用水、工农业用水、生态用水等，以及如何公平合理地在不同的用水户之间分配有限的水资源。这是一个涉及广泛社会利益和公共福祉的问题，因此，它实质上是一个社会权衡问题。选项C最符合这个问题的本质。