509.不予行政处罚的情形有 ( ) 。

本题考查《中华人民共和国行政处罚法》中关于不予行政处罚的法定情形。 **1. 选项分析：** * **A项：正确。** 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。”因此，不满14周岁的未成年人属于法定不予处罚的对象。 * **B项：正确。** 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。”因此，精神病人在发病期间（不能辨认或控制行为时）违法，不予处罚。 * **C项：错误。** 当事人承认有违法行为，通常表现为“坦白”或“认错态度良好”。根据《行政处罚法》的相关规定，主动消除或者减轻违法行为危害后果、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为等情形，应当依法**从轻或者减轻**行政处罚，而非直接**不予**处罚。仅仅承认违法行为并不构成不予处罚的法定理由。 * **D项：正确。** 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”选项中描述的情形完全符合“首违不罚”或轻微违法免罚的条件。 **2. 结论：** 综上所述，不予行政处罚的情形包括不满14周岁未成年人违法、精神病人发病期间违法、以及违法行为轻微并及时改正且无危害后果。 故正确答案为 **ABD**。