321..在中华人民共和国境内飞行的航空器必须遵守统一的飞行规则,该飞行规则应当由________制定

**解析：** 本题考查的是《中华人民共和国民用航空法》中关于飞行规则制定权限的规定。 根据**《中华人民共和国民用航空法》第七十条**规定：“在中华人民共和国境内飞行的航空器，必须遵守统一的飞行规则。进行目视飞行的民用航空器，应当遵守目视飞行规则，并与其他航空器、地面障碍物体保持安全距离。进行仪表飞行的民用航空器，应当遵守仪表飞行规则。**飞行规则由国务院、中央军事委员会制定。**” **选项分析：** * **A项错误**：民用航空局是国务院下属的主管部门，负责具体执行和管理，但无权单独或与军委联合制定最高层级的“统一飞行规则”。 * **B项错误**：中央军委主要负责武装力量的建设与管理，虽然涉及空域管理和军用航空，但统一的飞行规则涉及民用和军用多方面，需由最高行政机关和最高军事机关共同制定。 * **C项正确**：法律明确规定，统一的飞行规则由**国务院**（最高国家行政机关）和**中央军事委员会**（最高国家军事机关）共同制定，以确保军民航空活动的协调与安全。 故正确答案为 **C**。