托运人组织装车的货物,发站发现规定应苦盖篷布的货物而未苦盖、苦盖不严、使用破损篷布或篷布绳索捆绑不牢固,应由托运人改善后接收.

**解析：** 根据铁路货物运输的相关规定（如《铁路货物运输规程》），对于由**托运人组织装车**的货物，托运人对货物的装载、加固及防护负有直接责任。 当发站（始发站）在接收货物进行检查时，如果发现以下情况： 1. 按规定应当苦盖篷布但未苦盖； 2. 篷布苦盖不严，无法有效保护货物； 3. 使用了破损的篷布； 4. 篷布绳索捆绑不牢固，存在运输途中松脱风险； 这些均属于装载作业不符合运输安全要求的情形。由于装车是由托运人组织的，因此**责任在于托运人**。车站有权拒绝接收不合格的装载状态，并要求**托运人进行改善**（如重新苦盖、更换篷布、重新捆绑等）。只有在托运人整改完毕并符合规定后，发站方可接收货物并办理承运手续。 因此，题干所述“应由托运人改善后接收”符合铁路运输管理规定，答案为**正确**。