《铁路运输调度规则》规定,在未设出站信号机的到发线上( )时,列车调度员不发调度命令.

**解析：** 根据《铁路运输调度规则》的相关规定，对于在未设出站信号机的到发线上发车的情况，需要区分不同的闭塞方式和行车条件来判断是否需要发布调度命令。 1. **一般原则**：通常情况下，在未设出站信号机的线路上发出列车，或者向自动闭塞区间发出列车时，由于缺乏正常的信号显示作为行车凭证，往往需要调度命令作为补充或替代行车凭证的依据，或者需要特定的行车安排。 2. **特定例外（选项C）**：规则中明确指出，**向自动闭塞区间发出列车**时，如果该到发线未设出站信号机，但具备通过其他规定方式（如使用绿色许可证或特定的行车凭证，具体视当时有效的规章版本及局细而定，但在本题语境下考察的是调度命令的豁免情况）行车的条件，且符合自动闭塞区间的行车逻辑时，列车调度员**不发调度命令**。这是因为在自动闭塞区间，列车的运行主要依靠通过信号机和机车信号，出站信号机的缺失可以通过规定的替代凭证来解决，而不必每次都通过调度命令来特别授权，前提是符合既定的作业标准。 3. **其他选项分析**： * **A. 发出列车**：这是一个泛指，如果在非自动闭塞区间或半自动闭塞区间，未设出站信号机发车通常需要调度命令或特定的路票等凭证，并可能涉及调度命令的发布以确认行车方式。 * **B. 接触网停电**：接触网停电属于非正常行车情况，严重影响列车运行，必须发布调度命令来安排停电范围、时间及行车限制。 * **D. 向次要线路发出列车**：向次要线路发车通常涉及进路的特殊安排或非正常接发车，一般需要调度命令进行指挥和确认。 因此，根据《铁路运输调度规则》的具体条款，在向自动闭塞区间发出列车时，即使未设出站信号机，列车调度员也不发调度命令（而是按规定使用其他行车凭证）。 **正确答案：C**