各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与()和社会发展相适应。

这是一道关于政策理解和选择的问题，需要我们根据“第十三届全国交通运输行业公路收费及监控员职业技能竞赛”题库中的题目，分析并确定各级人民政府在道路交通安全管理工作上应当与哪个方面的发展相适应。

首先，我们来分析题目中的关键信息：

主体：各级人民政府
行为：保障道路交通安全管理工作
适应性：需要与社会发展的某个方面相适应

接下来，我们逐一分析选项：
A. 经济建设

经济建设是一个广泛的概念，涵盖了国家经济发展的各个方面，包括但不限于基础设施建设、产业发展、市场繁荣等。道路交通作为经济发展的重要支撑，其安全管理工作与经济建设紧密相关。因此，保障道路交通安全管理工作与经济建设相适应是合理的。

B. 城市建设

城市建设虽然与道路交通有密切关系，但它更多地侧重于城市规划和基础设施的完善，而非全面的经济发展。因此，将道路交通安全管理工作仅仅与城市建设相适应，可能过于局限。

C. 道路建设

道路建设是交通基础设施的一部分，虽然对道路交通安全有直接影响，但它只是经济发展中的一个方面，不足以代表整体的经济和社会发展。

D. 经济发展

虽然经济发展是一个全面的概念，但在此上下文中，“经济发展”可能过于宽泛，不如“经济建设”具体明确。经济建设更直接地关联到道路交通的建设和安全管理。

综上所述，考虑到道路交通作为经济发展的重要基础设施，其安全管理工作应当与经济建设紧密相关，以确保道路交通能够支撑并促进经济的整体发展。

因此，答案是A. 经济建设。