无法()或电量低于8%的CPC卡不得进行调拨或在车道()。

这道题考察的是对CPC卡（复合通行卡）在公路收费系统中的使用规则和操作限制的理解。我们来逐一分析各个选项：

A. 读取：CPC卡的基本功能之一就是可以被读取，以获取卡内的信息，如车辆信息、费用信息等。无法读取的CPC卡可能是损坏的，但电量低于8%并不直接导致无法读取，因为读取操作本身不消耗太多电量。因此，这个选项不是导致CPC卡不能进行调拨或在车道使用的直接原因。

B. 读写：CPC卡在使用过程中需要频繁地进行读写操作，比如记录车辆的进出站信息、扣费情况等。当CPC卡电量低于8%时，其内部电路可能无法维持稳定的读写操作，导致数据丢失或读写错误。因此，电量低于8%的CPC卡不得进行调拨或在车道使用，以避免因电量不足而导致的操作问题。这个选项是正确的。

C. 发行：CPC卡的发行通常是在卡片制作完成后，由专门的发行机构进行初始化、写入基础信息等操作，然后分发到各个收费站使用。发行过程与CPC卡的电量无关，且发行后的CPC卡只要未被损坏或电量耗尽，都可以正常使用。因此，这个选项与题目要求不符。

D. 发放：发放通常指的是将CPC卡从仓库或管理部门分发到具体的使用地点，如收费站车道。由于电量低于8%的CPC卡可能无法正常进行读写操作，因此不应该被发放到车道使用，以免造成车道拥堵或数据错误。这个选项也是正确的。

综上所述，无法读写或电量低于8%的CPC卡不得进行调拨或在车道发放，因为这些卡片可能无法满足车道上频繁读写操作的需求，从而影响收费系统的正常运行。因此，正确答案是B和D。