通行卡补充分为()两种形式。

这是一道选择题，考察的是通行卡补充的两种形式。我们可以根据题目中的选项，结合公路收费及监控的相关知识来进行分析。

首先，我们要明确题目是在询问通行卡补充的两种主要形式。现在，我们来逐一分析各个选项：

A. 一般通行卡补充：
这个选项虽然听起来像是通行卡补充的一种泛泛的、不具体的描述，但在实际的公路收费及监控工作中，并没有“一般通行卡补充”这样一个明确的、具体的分类或定义。因此，这个选项可能不够准确或具体。

B. 固定通行卡补充：
在公路收费系统中，固定通行卡通常用于那些需要频繁通行但又不便每次都进行完整缴费流程的车辆，如ETC用户。当这些固定通行卡数量不足或需要更新时，就需要进行补充。这是一个具体且常见的通行卡补充形式，因此这个选项是合理的。

C. 特殊情况通行卡补充：
这个选项指的是在特殊情况下，如突发事件、系统故障等，导致正常通行卡无法满足需求时，所进行的补充。这也是一种具体且重要的通行卡补充形式，旨在确保特殊情况下公路收费的顺利进行。因此，这个选项同样是合理的。

D. 规定通行卡补充：
与A选项类似，“规定通行卡补充”并不是一个具体、明确的通行卡补充形式。它可能包含多种不同的补充情况，但并未明确指出是哪一种或哪几种。因此，这个选项可能过于宽泛，不够具体。

综上所述，结合公路收费及监控的实际情况和题目要求，我们可以确定B选项“固定通行卡补充”和C选项“特殊情况通行卡补充”是通行卡补充的两种主要形式。因此，正确答案是BC。