4.初级卫生保健是指( )

**解析：** 初级卫生保健（Primary Health Care, PHC）是世界卫生组织（WHO）在1978年《阿拉木图宣言》中提出的核心概念。它并非指医疗技术或行政级别上的“低级”，而是指依据当地社会、经济和文化条件，通过社区个人和家庭的普遍参与，以可接受和可负担的方式，提供的**最基本的、必不可少的**卫生保健服务。 * **A项错误**：初级卫生保健强调的是基础性和普及性，而非技术或行政级别的低下。它是整个卫生系统的基础，但包含的内容非常广泛且重要。 * **B项错误**：虽然初级卫生保健强调公平性和可负担性，但并不等同于完全“免费”。不同国家根据国情有不同的筹资机制。 * **C项错误**：计划免疫是初级卫生保健的一项重要内容（属于四大基本内容之一：促进健康、预防保健、合理治疗、社区康复），但不能代表初级卫生保健的全部定义。 * **D项正确**：这准确概括了初级卫生保健的定义，即面向全体居民，提供最基本、最必需的健康服务，是实现“人人享有卫生保健”目标的关键途径。 * **E项错误**：全民健身运动属于促进健康的具体措施之一，同样只是初级卫生保健工作内容的一部分，不能涵盖其整体概念。 因此，正确答案为 **D**。