15.《质量发展纲要》的指导思想是()。

**解析：** 本题考查《质量发展纲要（2011-2020年）》中关于指导思想和工作原则的内容。 根据国务院发布的《质量发展纲要（2011-2020年）》，其指导思想明确指出：要坚持以科学发展观为主题，把以人为本作为质量发展的价值导向，**把安全为先作为质量发展的基本要求**，**把诚信守法作为质量发展的重要基石**，**把夯实基础作为质量发展的保障条件**，**把创新驱动作为质量发展的强大动力**，**把以质取胜作为质量发展的核心理念**。 这五点共同构成了质量发展的核心指导原则： * **A项**：“把安全为先作为质量发展的基本要求”，符合纲要内容。 * **B项**：“把诚信守法作为质量发展的重要基石”，符合纲要内容。 * **C项**：“把夯实基础作为质量发展的保障条件”，符合纲要内容。 * **D项**：“把创新驱动作为质量发展的强大动力”，符合纲要内容。 * **E项**：“把以质取胜作为质量发展的核心理念”，符合纲要内容。 因此，所有选项均正确。 **正确答案：ABCDE**