实施行政许可的程序，行政机关应当根据申请人的申请决定适用一般程序还是适用特别规定。

**解析：** 这句话是**错误**的。 **理由如下：** 1. **法律适用原则不同**： 根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可的实施程序主要遵循“一般程序”与“特别程序”相结合的体系。但是，适用哪种程序并非由行政机关随意根据申请人的申请来决定，而是由**法律规定**和**许可事项的性质**决定的。 2. **特别规定的优先性与法定性**： 《行政许可法》第四章规定了实施行政许可的一般程序（如申请、受理、审查、决定等）。同时，该法第五十一条规定：“实施行政许可的程序，本节有规定的，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章其他有关规定。” 此外，对于某些特定类型的行政许可（如特许、认可、核准、登记等），法律往往规定了特定的程序要求。如果其他法律、法规对特定行政许可的实施程序有**特别规定**的，应当优先适用这些特别规定。这种适用是基于法律的强制性或优先性规定，而非基于申请人的选择或行政机关的自由裁量。 3. **行政机关的职责**： 行政机关在实施行政许可时，必须严格依法办事。它应当根据**法律、法规的具体规定**以及**许可事项的具体类型**来确定适用的程序，而不是根据“申请人的申请”来决定。申请人只能提出许可申请，无权选择或决定行政机关内部的法律适用程序。 **结论：** 实施行政许可的程序，应当依据**法律、法规的规定**以及**许可事项的性质**来确定，而非由行政机关根据申请人的申请来决定适用一般程序还是特别规定。因此，题干表述错误。