4.社会团体开展营养教育指导活动应以()为基础

选项A：膳食宝塔，是中国营养学会推荐的一种膳食结构模型，它形象地展示了平衡膳食的组成和食物量，但它不是营养教育指导活动的法规基础。

选项B：营养改善条例，这是一类法规性文件，旨在通过法律手段改善公众营养状况，但它更多关注的是政策层面，而非直接的营养教育指导。

选项C：中国居民膳食指南，这是由国家卫生健康委员会发布的，旨在指导居民科学饮食的纲领性文件，它包含了营养教育的核心内容和原则，是社会团体开展营养教育指导活动的科学基础。

选项D：营养改善办法，这可能是指某些具体的操作措施或办法，它可能包含具体的实施细节，但通常不具备膳食指南那样的广泛指导性和权威性。

答案选择C的原因是，《中国居民膳食指南》提供了基于科学研究证据的膳食建议，是社会团体进行营养教育指导活动的科学依据和基础。它不仅包含了合理的膳食结构，还涉及营养素的摄入量和平衡，是指导公众实践平衡膳食的权威指南。因此，社会团体在开展营养教育指导活动时，应以《中国居民膳食指南》为基础。