某项目施工发生 28 人死亡的事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，应由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

选项A：正确。这个选项暗示如果发生28人死亡的事故，应该由国务院或其授权的有关部门组织事故调查组进行调查。

选项B：错误。这个选项表示上述说法不正确。

为什么选B：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。特别重大事故的定义包括了“造成30人以上死亡”的情形。本题中提到的“28人死亡”的事故并未达到“30人以上死亡”的标准，因此不应由国务院或其授权的有关部门组织调查，所以选项A的说法是错误的，正确答案是B。按照条例，此类事故的等级属于“重大事故”，应由省级人民政府组织事故调查组进行调查。