实施行政强制措施不一定需要当事人到场。（ ）

**解析：** 根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条的规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： 1. 实施前须向行政机关负责人报告并经批准； 2. 由两名以上行政执法人员实施； 3. 出示执法身份证件； 4. 通知当事人到场； 5. 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 6. 听取当事人的陈述和申辩； 7. 制作现场笔录； 8. 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 9. 当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； 10. 法律、法规规定的其他程序。 其中第4项明确规定了**“通知当事人到场”**是实施行政强制措施的法定程序之一。虽然法律规定如果当事人不到场，可以邀请见证人到场并在笔录中注明，但这并不意味着实施行政强制措施“不一定需要”通知或要求当事人到场。相反，**通知当事人到场是原则性要求**，只有在当事人经通知后拒不到场等特定情况下，才适用邀请见证人的补充程序。 因此，题干表述“实施行政强制措施不一定需要当事人到场”容易被误解为行政机关可以随意选择不通知当事人，这违背了行政强制法保障当事人知情权、参与权和申辩权的立法初衷及法定程序要求。在法律考试或规范理解中，通常强调**“应当通知当事人到场”**这一法定义务，故该判断题判定为**错误**。 **核心考点：** 行政强制措施的实施程序（特别是关于当事人到场的规定）。