行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（ ）责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

**解析：** 本题考查《中华人民共和国行政许可法》中关于法律责任的规定。 根据**《中华人民共和国行政许可法》第七十五条**第一款规定： > “行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由**上级行政机关或者监察机关**责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。” **选项分析：** * **A项、B项**：表述均不完整。法律明确规定了监督主体包括“上级行政机关”和“监察机关”两者之一即可行使该职权，而非仅限于其中某一方。 * **C项**：符合法条原文规定，上级行政机关基于层级监督关系，监察机关基于行政监察职能，均有权责令退还非法费用并追究相关人员责任。 * **D项**：复议机关主要处理行政复议案件，虽然复议过程中可能涉及收费违法问题的审查，但该法条明确指定的责令退还费用的主体是上级行政机关或监察机关。 因此，正确答案为 **C**。