下列事项属于行政许可的是（ ）

本题考查行政许可的界定。 **正确答案：D** ### 解析： **1. 核心概念界定：** 根据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 判断一个行为是否属于行政许可，关键在于看该行为是否具备以下特征： * **外部性**：是行政机关对行政相对人（公民、法人等）的管理，而非内部人事或财务管理。 * **授益性/解禁性**：原本法律禁止或限制某项活动，经许可后允许相对人从事该活动。 * **依申请性**：必须基于相对人的申请。 **2. 选项逐一分析：** * **A项：教育行政部门对其直接管理的学校的人事审批** * **分析**这是行政机关对其直接管理的事业单位内部的人事管理行为，属于**内部行政行为**。它不涉及对社会公众开放的市场准入或资格认可，因此不属于行政许可。 * **结论**：排除。 * **B项：房屋行政部门对房产所有人的产权登记** * **分析**：产权登记属于**行政确认**。行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。登记是为了确认既有的权利状态，而非“准予从事特定活动”。虽然某些登记可能带有许可性质，但纯粹的产权登记通常被归类为行政确认。 * **结论**：排除。 * **C项：行政机关以出资人身份对国有资产的处置事项的审批** * **分析**：此时行政机关并非以行政管理者的身份出现，而是以**民事主体（出资人/股东）**的身份参与民事活动。这种审批属于国有资产监督管理中的内部管理或民事行为范畴，不具有行政管理的公权力属性，因此不属于行政许可。 * **结论**：排除。 * **D项：土地管理行政部门对国有土地使用权出让的审批** * **分析**：国有土地使用权出让审批，是行政机关根据申请人的申请，依法审查并决定是否允许其取得国有土地使用权的行为。土地使用权的获取受到法律的严格限制，未经批准不得随意使用国有土地。该行为符合“依申请”、“经审查”、“准予从事特定活动（使用土地）”的特征，属于典型的**行政许可**。（注：在部分法理探讨中，土地出让合同本身被视为民事合同，但前期的“审批”环节，特别是涉及规划、用地指标等行政管控环节，属于行政许可范畴。在本题语境下，相比其他三个明显非许可的选项，D项最符合行政许可的特征，即对资源开发利用的准入控制）。 * **结论**：当选。 ### 总结： * A项属于内部行政行为。 * B项属于行政确认。 * C项属于民事行为或内部管理行为。 * D项属于对有限自然资源开发利用的行政许可。 故正确答案为 **D**。