《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》强调严格落实企业主体责任，企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和（ ）同为安全生产第一责任人。

题目解析：

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确指出，企业应实行全员安全生产责任制度，其中法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任人。这是因为实际控制人虽然可能不是名义上的法定代表人，但往往对企业拥有实际的控制权，能够影响企业的决策和运营方向。因此，要求实际控制人同样承担起安全生产的责任，可以确保企业在安全问题上得到高层管理者的重视和支持。

选项分析：

A. 总经理：总经理是负责日常经营管理的人，但不一定拥有企业的实际控制权。
B. 董事长：董事长通常是董事会的领导人，但并不一定是企业的实际控制人。
C. 实际控制人：指那些虽然不一定是法律上的法人代表，但对企业的经营管理和决策有实质性影响力的人。
D. 股东：股东是企业的所有者之一，但他们可能并不参与日常运营，也不一定对企业有实际控制力。

正确答案是C（实际控制人），因为根据文件精神，实际控制人与法定代表人共同承担安全生产的主要责任。这反映了政策对于强化安全生产责任落实到真正有能力影响企业安全状况的人身上的意图。