《国际铁路货物联运协定》规定的发货人是指货物托运人,即()中注明的货物发送人.

**解析：** 根据《国际铁路货物联运协定》（简称《国际货协》）的相关规定，国际铁路货物联运中使用的核心运输单据是**运单**（Waybill）。 1. **运单的法律地位**：运单是发货人与铁路之间缔结的运输合同证明，也是铁路承运货物的收据。 2. **发货人的定义**：在《国际货协》中，发货人（Consignor）是指在**运单**中注明的、将货物交付铁路运输的人。运单上明确列有“发货人”栏目，用于填写发货人的名称和地址。 3. **其他选项分析**： * **A. 货票**：通常是国内铁路运输或财务结算使用的单据，不是《国际货协》规定的界定发货人身份的核心契约文件。 * **B. 货物封套**：主要用于封装运输单据，保护文件，其本身不定义合同主体。 * **C. 运行报单**：是随车同行的单据，供铁路内部各站段交接使用，虽然上面也有相关信息，但确立托运关系和注明发货人身份的原始依据是运单。 因此，发货人是指**运单**中注明的货物发送人。 故正确答案为 **D**。