车站值班员和车站调度员,在确定和变更到发线运用计划互相矛盾时,应由()确定.

**解析：** 在铁路车站作业组织中，车站值班员主要负责接发列车作业，而车站调度员主要负责调车作业及到发线的运用计划编制。两者在工作中需要紧密配合。 根据《铁路技术管理规程》及相关行车组织规则的规定： 1. **正常情况**：车站调度员负责编制和下达阶段计划（包括到发线运用计划），车站值班员应根据阶段计划安排接发列车进路。 2. **矛盾处理**：当车站值班员（基于接发列车安全、正点等需求）与车站调度员（基于调车效率、线路占用等需求）在确定或变更到发线运用计划上发生矛盾时，为了统一指挥、确保车站作业整体有序进行，应由**车站值班站长**（或在未设值班站长的车站由车站站长指定的负责人）进行协调和最终确定。 车站值班站长作为车站行车工作的统一指挥者之一（特别是在涉及多工种协调时），有权对这类冲突做出最终决定，以平衡接发列车与调车作业的需求，确保运输安全和效率。 因此，正确答案是 **D. 车站值班站长**。