县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要,依据道路交通安全(),制定道路交通安全管理规划,并组织实施

这道题目考察的是对道路交通安全管理规划制定依据的理解。我们来逐一分析各个选项：

A. 法律：法律是国家制定的，具有强制力和普遍约束力的社会规范。在道路交通安全管理中，法律是最基本、最权威的规范，因此县级以上地方各级人民政府在制定道路交通安全管理规划时，必须依据相关的道路交通安全法律。

B. 法规：法规是法律的具体化，通常由国家机关（如国务院及其部委）或地方立法机关（如省级人大）制定。它对于某一领域内的行为具有明确的指导和约束作用。在道路交通安全管理中，相关的法规也是制定管理规划的重要依据。

C. 政府有关规定：虽然政府规定在实际操作中可能具有一定的指导作用，但它通常不如法律和法规具有普遍约束力和强制力。此外，政府规定的制定和修改相对灵活，可能不够稳定，因此不宜作为制定道路交通安全管理规划的主要依据。

D. 国家有关政策：政策是国家为实现一定目标而制定的行动准则和计划。在道路交通安全管理中，国家有关政策往往为管理规划指明了方向和目标，是制定管理规划时需要考虑的重要因素。

综上所述，县级以上地方各级人民政府在制定道路交通安全管理规划时，应当依据具有普遍约束力和强制力的法律、法规，并结合国家有关政策进行制定。因此，正确选项是A、B、D。选项C“政府有关规定”虽然可能在某些情况下具有指导意义，但并非制定道路交通安全管理规划的主要依据。