发展基层民主，健全（）领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。

选项解析：

A. 党员 - 这个选项指的是单个的党员个体，而基层民主和群众自治机制需要一个组织作为领导核心，单个党员无法承担这样的职责。

B. 街道 - 街道办事处是政府派出机关，主要负责辖区内的行政管理和社会服务工作，但并不是基层群众自治的直接领导机构。

C. 政府 - 在中国，政府层级从中央到地方分为国务院、省、市、县、乡五级，政府主要负责行政管理，不直接领导基层群众自治。

D. 基层党组织 - 基层党组织是党在基层组织的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，对于发展基层民主，推进群众自治负有直接领导责任。

选择答案D的理由：

发展基层民主和健全群众自治机制，需要有一个坚强的领导核心来确保正确的政治方向和有效的组织协调。在中国，基层党组织是党在基层的领导核心，承担着引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的任务，是推进基层民主和群众自治最重要的力量。因此，正确答案是D，基层党组织。通过基层党组织的领导，可以更好地完善基层直接民主制度体系和工作体系，促进基层民主政治建设。