行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，为了公共利益的需要，行政机关可依法（ ）已生效的行政许可。

本题考查的是行政许可法中关于**信赖保护原则**及其例外情形的具体应用，重点在于区分“撤回”、“撤销”、“注销”和“变更”的法律适用条件。 ### 1. 核心法律依据 根据《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款规定： > “行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法**变更**或者**撤回**已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。” ### 2. 选项辨析 * **B. 变更** 和 **D. 撤回**（正确） * **适用情形**：当行政许可合法有效，但因外部法律依据改变（如法律修改、废止）或客观情况变化，且为了**公共利益**需要时。 * **性质**：这是一种合法的行政行为，并非因为行政机关或相对人有过错。 * **后果**：行政机关可以依法变更许可内容，或者撤回许可。如果给相对人造成损失，需依法给予**补偿**。 * **结论**：题干明确提到“法律、法规、规章修改或废止”以及“为了公共利益的需要”，完全符合上述法条描述，因此**变更**和**撤回**均是行政机关可以采取的措施。 * **A. 注销**（错误） * **定义**：注销是一个程序性行为，通常发生在行政许可效力终结之后（如许可有效期届满、主体死亡、许可被撤销或撤回后等）。 * **区别**：注销本身不是对许可效力的实体处理决定，而是对许可效力消灭事实的确认和登记消除。题干问的是行政机关针对生效许可采取的实体处理措施，而非后续的程序性手续。 * **C. 撤销**（错误） * **适用情形**：根据《行政许可法》第六十九条，撤销通常适用于行政许可**作出时存在违法情形**。例如：行政机关滥用职权、玩忽职守、违反法定程序，或者申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可。 * **区别**：撤销针对的是“违法的许可”，具有惩戒性或纠错性；而题干中的情形是许可原本合法，仅因法律变化或公共利益需要而调整，属于“合法的许可”的后续处理，因此不适用撤销。若因撤销给当事人造成损失，通常是行政机关过错导致的**赔偿**，或者是申请人过错导致的不予赔偿，与本题语境不符。 ### 3. 总结 * **撤回/变更**：许可合法 + 法律/客观情况变化 + 公共利益 = **补偿** * **撤销**：许可违法（机关过错或申请人欺诈） = **赔偿**（机关过错时）或 **不予赔偿**（申请人过错时） * **注销**：许可效力已终结后的程序性清理 综上所述，行政机关可依法**变更**或者**撤回**已生效的行政许可。 故正确答案为：**BD**