根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定，基础设施和公用事业特许经营不能够采取以下方式（）

好的，让我们来详细解析这道题。 ### 题目背景 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定了特许经营模式下的几种常见方式。特许经营是指政府通过签订合同，将某些基础设施和公用事业项目的建设和运营权授予私营企业或社会资本，以提高公共服务效率和质量。 ### 选项解析 **A. 在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府** - **解释**：这是典型的BOT（Build-Operate-Transfer）模式。特许经营者负责建设或改扩建项目，并在一定期限内运营，期满后将项目无偿移交给政府。 - **合理性**：这种模式在实践中非常常见，符合特许经营的基本原则。 **B. 在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府** - **解释**：这是BOO（Build-Own-Operate）模式的一种变体。特许经营者不仅负责建设和运营，还在一定期限内拥有项目，期满后将项目移交给政府。 - **合理性**：这种模式也较为常见，允许特许经营者在一定期限内拥有项目，但最终仍需移交给政府。 **C. 特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营** - **解释**：这是TOT（Transfer-Operate-Transfer）模式。特许经营者先将已建成的项目移交给政府，再由政府授予其在一定期限内运营的权利。 - **合理性**：这种模式适用于已经存在的项目，特许经营者通过运营获得收益，期满后再将项目移交给政府。 **D. 社会资本投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府，政府向社会资本方支付项目总投资加上合理回报** - **解释**：这是一种类似于DBFO（Design-Build-Finance-Operate）模式的变体，但关键在于政府直接支付项目总投资加上合理回报，而不是通过特许经营的方式让社会资本方在运营期间获得回报。 - **不合理性**：这种模式不符合特许经营的基本原则，因为特许经营的核心是通过运营获得回报，而不是一次性支付。 ### 选择答案 正确答案是 **D**。 **理由**： - 特许经营的核心在于通过特许经营协议，让社会资本方在一定期限内通过运营项目获得回报，而不是由政府直接支付项目总投资加上合理回报。 - 选项D描述的模式更接近于一种直接的政府采购或融资模式，而不是特许经营模式。