各级水利部门要对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理，提出专项治理工作实施方案，做到责任、（）、工作、（）、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”

这道题目考察的是对水利工程建设项目中专项治理工作的理解和掌握。题目要求“五个到位”和“四个落实”，其中“五个到位”指的是责任、措施、工作、监督以及另一个要素需要到位。

分析选项：

（A）管理、内容：“管理”虽然在项目执行过程中非常重要，但是这里强调的是具体解决问题的“措施”，而“内容”已经在“四个落实”中的“内容”部分提到过，所以不符合题意。
（B）管理、措施：“管理”虽然重要，但此处更强调的是具体的解决“措施”。另外，“管理”并没有直接对应“四个落实”中的任何一个方面。
（C）措施、管理：“措施”是指具体的解决办法，是专项治理工作的重要组成部分；而“管理”在此处并不作为并列项出现，因此此选项中的第二个词应该是“监督”。但由于选择题的限制，这里的“管理”显然是用来混淆的选择项之一。
（D）以上都不对：此选项通常用于当所有其他选项都不正确时，但根据题目信息，可以推断出（C）更为接近正确答案。

根据题干中的描述，“五个到位”应该包括具体的应对“措施”，同时保证治理工作的“监督”。因此，正确的答案应该是包含“措施”的选项，并且另一个要素为“监督”。

综上所述，最合适的答案是（C）措施、管理，这里的“管理”实际上是出题时的一个小错误或笔误，正确的表述应当是“监督”。但根据题目给出的选项，只能选择最接近的答案，即（C）。