38、“ 公民积极参与”是做好消防工作的()

这是一道定义判断类型的问题，我们需要分析“公民积极参与”在消防工作中的角色，并从给定的选项中选择最符合题意的答案。

首先，理解题目中的关键信息：“公民积极参与”是做好消防工作的某个方面或层次。我们需要分析这个短语在消防工作中的重要性及其所处的位置。

接下来，分析各个选项：
A选项（核心）：通常指最重要、最中心的部分。在消防工作中，虽然公民参与很重要，但将其定义为“核心”可能过于夸大，因为消防工作的核心可能更侧重于专业的救援和预防措施。

B选项（关键）：意味着至关重要的、决定性的因素。虽然公民参与对消防工作有积极影响，但将其视为“关键”因素可能不完全准确，因为还有其他同样重要的专业和技术因素。

C选项（根本）：通常指事物的起源或最基础的原因。在消防工作中，根本可能更多地指向法律法规、基础设施和技术手段等。

D选项（基础）：指事物发展的起点或支撑点。公民积极参与为消防工作提供了广泛的社会支持和基础，是消防工作能够顺利开展的重要前提。这个选项最符合“公民积极参与”在消防工作中的实际作用。

综上所述，公民积极参与为消防工作提供了广泛的社会基础和群众支持，是消防工作能够顺利进行的基础条件。
因此，答案是D（基础）。