作业地点距车站较近或作业条件较复杂，需提前预报、确报时，作业负责人应事先与驻站联络员商定明确并告知（）。

选项解析如下：

A. 防护员：仅告知防护员是不够的，因为防护员虽然负责现场的安全防护工作，但作业人员也需要了解预报和确报的相关信息，以确保作业的安全。

B. 作业人员：虽然作业人员需要了解相关信息，但仅告知作业人员而忽略了防护员，防护员无法有效执行其安全防护职责。

C. 全体防护员及作业人员：这个选项是正确的。因为当作业地点距车站较近或作业条件较复杂时，确保安全需要所有相关人员都了解预报和确报信息，包括防护员和作业人员。这样，防护员可以更好地执行防护措施，作业人员也能在作业中注意安全。

D. 带班人员：带班人员通常负责现场的作业组织和管理工作，但仅告知带班人员不足以确保所有相关人员都了解安全信息。

为什么选C：选择C是因为在复杂的作业条件下，确保安全需要所有相关人员都清楚了解预报和确报信息，这样可以形成有效的安全防护网。全体防护员及作业人员都清楚自己的职责和需要注意的安全事项，从而降低安全风险，确保作业顺利进行。