倒闸操作中发生疑问时，应立即停止操作并向( )报告。待其再行许可后，方可进行操作。

这是一道关于电力安全规程中倒闸操作的问题。我们需要根据电力工作的安全规定来判断在倒闸操作中发生疑问时应向谁报告。

首先，理解题目背景：倒闸操作是电力系统中改变设备运行状态的重要操作，涉及高压设备，因此安全规程至关重要。当操作中发生疑问时，必须遵循正确的报告程序以确保安全。

接下来，分析各个选项：

A选项（负责人）：虽然负责人对整体工作负有责任，但在倒闸操作的即时疑问处理上，可能不是最直接的联系人。
B选项（监护人）：监护人在操作过程中负责监督操作人的动作，确保操作正确无误。但在发生疑问时，监护人的决策权限可能不足以覆盖整个操作许可的变更。
C选项（防误专责人）：防误专责人主要负责防止误操作的技术和管理工作，但在具体操作的疑问处理上，可能不是首要联系人。
D选项（发令人）：发令人是下达操作指令的人，对操作的全部内容和步骤负责。在操作中发生疑问时，向发令人报告可以确保疑问得到有权人的及时解答和再次确认，从而避免误操作。

综上所述，根据电力安全规程，当倒闸操作中发生疑问时，应立即停止操作并向发令人报告，以获取明确的指示和许可。因此，正确答案是D（发令人）。