5.关于实施罚款,下列说法正确的是( )。

这是一道关于行政处罚法及规范行政罚款行为的法律常识题。我们需要结合《中华人民共和国行政处罚法》及相关国务院关于规范罚款实施的规定来分析各个选项。 **正确答案：A、B、C** ### 详细解析： **1. 选项 A 分析：正确** * **依据**：《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 * **解析**：实施罚款必须遵循“法定原则”和“过罚相当原则”。行政机关必须严格按照法律规定的权限、程序，并基于查实的违法事实来实施罚款，不能主观臆断或滥用职权。 **2. 选项 B 分析：正确** * **依据**：《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）中明确指出：“要依法合理行使行政处罚裁量权……不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛……” * **解析**：这是为了规范行政裁量权，防止“逐利执法”或“过度执法”，确保处罚的公正性和合理性。该选项表述完全符合当前国家对于规范罚款行为的要求。 **3. 选项 C 分析：正确** * **依据**：《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。” * **解析**：行政处罚的目的不仅是惩戒，更重要的是纠正违法行为，恢复合法的社会秩序。因此，“只罚款不纠正”是违法的行政行为，必须坚持“处罚与教育相结合”以及“纠正违法”的原则。 **4. 选项 D 分析：错误** * **依据**：《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。**前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。**” * **解析**： * 一旦超过法定追责期限，行政机关就**不得再给予任何行政处罚**。 * “没收违法所得”属于行政处罚的一种种类（见《行政处罚法》第九条）。如果连罚款都不能给了，说明整个行政处罚权因时效届满而消灭，自然也不能单独适用“没收违法所得”。 * 虽然违法所得可能需要通过其他法律途径（如民事追缴或刑事追缴）处理，但在行政处罚法的框架下，超过追责期限后，行政机关无权再作出包括没收违法所得在内的任何行政处罚决定，更不存在“经批准后可以没收”的说法。 ### 总结 * **A、B、C** 均符合法律规定及国家政策导向，体现了依法行政、合理行政及处罚与纠正并重的原则。 * **D** 混淆了追责时效的法律后果，超过时效即丧失处罚权，包括没收违法所得在内的所有行政处罚均不得实施。 故本题正确选项为 **ABC**。