5、市住建局要组织开展专项检查,下列说法错误的是( )。

这是一道关于行政法中**行政检查程序**与**行政许可听证程序**的综合题目。虽然题干主要询问的是关于“专项检查”的说法，但提供的材料后半部分涉及了李某申请排污许可的案例，且给出的参考答案为 **AC**。 需要注意的是，根据常规的行政法理论和《优化营商环境条例》等规定，我们来逐一分析选项，并解释为何答案选 AC（即找出**错误**的选项）。 ### 核心考点解析 本题主要考察两个知识点： 1. **行政专项检查的部署原则与程序**（针对前半部分题干）。 2. **行政许可听证笔录的效力及证据规则**（针对后半部分案例背景，虽然问题只问了专项检查，但通常此类题目会将案例作为干扰或关联背景，或者原题是多选题的一部分。在此我们重点解析题干明确问到的“专项检查”部分，并结合答案反推逻辑）。 --- ### 选项详细解析 #### **A. 该市天然气领域的问题突出,但从营商环境角度考虑,不能部署专项检查** * **分析**：**说法错误**。 * **理由**： * 根据《优化营商环境条例》及相关行政监管规定，优化营商环境并不意味着放弃监管。相反，对于问题突出、安全隐患大、群众反映强烈的领域（如天然气安全），行政机关**应当**依法履行监管职责。 * 如果存在重大安全风险或违法违规行为，必须进行检查以消除隐患、维护公共利益和市场秩序。不能简单地以“营商环境”为由拒绝履行法定监管职责。正确的做法是规范检查行为，避免随意检查、重复检查，而不是“不能部署”。 * **结论**：该选项表述违背了依法行政和安全监管的原则，因此是**错误**的，应入选。 #### **B. 专项检查要符合监管的客观需要,经评估确需部署的,要严格控制专项检查的范围、内容和时限等** * **分析**：**说法正确**。 * **理由**： * 这符合行政法中的**比例原则**和**最小侵害原则**。 * 《优化营商环境条例》明确规定，行政执法机关应当制定年度检查计划，严格控制检查频次和范围。确需开展专项检查的，应当经过评估，并严格限定范围、内容和时限，以减少对市场主体正常生产经营活动的影响。 * **结论**：该选项表述符合法律规定，是正确的，不入选。 #### **C. 专项检查要拟订检查计划,经市住建局主要负责人批准后实施** * **分析**：**说法错误**（在特定语境下或对比更严格的程序要求时）。 * **理由**： * 虽然内部审批流程通常需要经过负责人批准，但在当前的行政执法规范化改革中，特别是涉及“双随机、一公开”监管和专项检查的统筹管理上，检查计划往往需要报请**本级人民政府**或**上级主管部门**备案或批准，而不仅仅是本单位主要负责人批准。 * 更关键的是，许多地方性法规或《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等文件精神强调，专项检查计划的制定和实施需要更加严格的统筹，防止部门随意性。 * *注：在某些考试真题的逻辑中，C选项被视为错误的原因可能是：专项检查的部署权限可能更高，或者程序上不仅限于“拟订计划+负责人批准”，还可能涉及向社会公布、备案等程序。若仅由单位内部批准即可实施，可能导致权力滥用，不符合“严格控制”的精神。* * **另一种常见的考点逻辑**：根据《行政处罚法》或相关执法程序规定，重大执法决定或专项行动可能需要经过**法制审核**或集体讨论，而非仅由主要负责人单人批准。因此，该表述过于简化，忽略了必要的监督制约程序，故判定为错误。 * **结论**：该选项表述不完整或不符合严格的程序规范，因此是**错误**的，应入选。 #### **D. 因潜在风险大、可能造成严重不良后果,确需紧急部署专项检查的,要及时修改检查计划并备案** * **分析**：**说法正确**。 * **理由**： * 这是行政管理中的**应急机制**。当出现突发事件、重大安全隐患或紧急情况时，行政机关有权启动应急响应，打破常规的计划限制，立即部署检查。 * 事后及时修改计划并备案，既保证了应急处置的效率，又满足了程序合规性的要求（事后补正程序）。 * **结论**：该选项表述符合行政管理的实际操作和法律精神，是正确的，不入选。 --- ### 关于后半部分案例（李某排污许可）的补充说明 虽然题干问题只问了“下列说法错误的是”，且主要针对专项检查，但材料中给出了李某的案例。如果这道题是多选题的变体，或者后续还有问题，以下是该案例的法律要点： 1. **听证笔录的效力**：根据《行政许可法》第四十八条，行政机关应当根据**听证笔录**作出行政许可决定。这就是著名的“案卷排他性原则”。 2. **违法点**：市生态环境局在听证会后，又自行调查收集了“污水不能达标”的证据，并据此作出不予许可决定。这是**违法**的。因为听证结束后，行政机关不应再单方面收集新的不利证据作为定案依据，除非重新举行听证或给予当事人质证机会。 3. **结果**：李某申请复议，复议机关应撤销该不予许可决定，因为其主要证据来源程序违法。 --- ### 总结 * **题目要求**：选出**错误**的说法。 * **A项错误**：不能以营商环境为由放弃对突出问题领域的必要监管。 * **C项错误**：专项检查的程序要求通常比“仅经本单位主要负责人批准”更严格，或缺少关键的备案/公示/法制审核环节，表述不准确。 * **B、D项正确**：符合规范执法和应急处理的原则。 因此，正确答案是 **A、C**。