221.行政行为有下列( )情形,不需要撤销或者判决履行的,人民法院判决确认违法。

这道题考查的是《中华人民共和国行政诉讼法》中关于**确认违法判决**的适用情形。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： 1. **行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；** 2. **行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。** 此外，该条第二款规定：**行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：** 1. **行政行为违法，但不具有可撤销内容的；**（对应选项 A） 2. **被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；**（对应选项 B） 3. **被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。**（对应选项 C） **选项分析：** * **A 项正确**：符合《行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定。例如，行政行为已经执行完毕且无法恢复原状，或者行政行为本身是一个事实行为等，不具有可撤销的内容，此时应判决确认违法。 * **B 项正确**：符合《行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定。虽然被告已经改变了原行为，但如果原告坚持要求确认原行为违法（可能涉及赔偿或其他法律后果），法院应判决确认原行政行为违法。 * **C 项正确**：符合《行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定。当被告不履行或拖延履行法定职责，但事后判决其履行已无实际意义（如时效已过、情况已变化等），法院应判决确认其不作为违法。 * **D 项错误**：行政行为适用法律、法规错误，属于《行政诉讼法》第七十条规定的**应当判决撤销**的情形之一（主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当）。除非存在第七十四条规定的特殊情形（如撤销会损害重大公共利益等），否则一般应判决撤销，而非直接判决确认违法。 综上所述，本题正确答案为 **ABC**。