182.下列哪些情形,申请人应当先向行政复议机关申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以再依法向人民法院提起行政诉讼( )。

这道题的参考答案 **ABCD** 存在明显错误。根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，本题的正确答案应当是 **BC**（或者在旧法语境下为 **B**，但 C 作为兜底条款通常也视为正确描述，而 A 和 D 绝对不属于复议前置情形）。 以下是详细的法律解析和纠错说明： ### 1. 核心考点：行政复议前置 vs. 复议选择 我国行政救济制度原则上实行**“复议选择”**制度，即当事人可以选择申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。只有在法律明确规定的特定情形下，才实行**“复议前置”**，即必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能提起行政诉讼。 ### 2. 选项逐一分析 * **A. 对当场作出的行政处罚决定不服** * **分析**：根据《行政处罚法》和《行政诉讼法》，对行政处罚不服，当事人既可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。这属于典型的**复议选择**情形，而非复议前置。 * **结论**：错误。 * **B. 对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服** * **分析**：这是最经典的复议前置情形。 * **依据**：《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。” * **注意**：这里强调的是“已经依法取得”的权利受到侵犯（通常是确权争议），如果是单纯的行政处罚或许可，则不一定前置。但选项表述符合法条原文精神。 * **结论**：**正确**。 * **C. 法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形** * **分析**：这是一个兜底条款。《行政复议法》和《行政诉讼法》均规定，如果其他法律、行政法规明确规定了某些特定事项需要先复议后诉讼，则从其规定。例如，《税收征收管理法》中关于纳税争议的规定（先缴税后复议再诉讼）。因此，从法理和规范描述上看，这一情形确实属于“应当先申请行政复议”的范畴。 * **结论**：**正确**（作为对法律规定的描述，它是成立的）。 * **D. 申请政府信息公开,行政机关不予公开** * **分析**：根据《政府信息公开条例》第五十一条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”这表明政府信息公开案件适用**复议选择**原则，当事人可以直接起诉。 * **结论**：错误。 ### 3. 为什么原题答案 ABCD 是错误的？ * **A 和 D 明显错误**：这两类案件在司法实践中非常常见，均允许直接提起行政诉讼，没有任何法律依据要求它们必须“复议前置”。 * **可能的混淆点**：出题人可能混淆了“可以申请复议”和“应当先申请复议（前置）”的概念。所有具体行政行为几乎都可以申请复议，但只有少数情况是**必须**先复议。 ### 4. 正确答案建议 根据现行有效的法律法规，本题的正确选项应为 **B、C**。 * 如果这是一道单选题（通常这类题是多选），最核心的复议前置典型例子是 **B**。 * 如果是一道多选题，**B** 和 **C** 均符合“应当先向行政复议机关申请行政复议”的情形描述。 **综上所述，原题给出的答案 ABCD 是错误的。正确的法律理解是：只有 B 和 C 描述的情形属于复议前置（或包含复议前置的情形），而 A 和 D 属于复议选择情形。** --- ### 补充：常见的“复议前置”情形总结 为了方便记忆，以下是我国法律中主要的复议前置情形： 1. **自然资源确权争议**：侵犯已依法取得的自然资源所有权或使用权（《行政复议法》第30条）。 2. **纳税争议**：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议（《税收征收管理法》第88条）。 3. **反垄断执法机构作出的禁止经营者集中、限制竞争等决定**（部分特定情形下，依据《反垄断法》及相关规定，有时涉及先行复议，但需注意最新修法动态，目前主流考试仍常考前两项）。 4. **法律、行政法规规定的其他情形**（如选项C所述）。