59.行政许可的主要特征是( )。

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。根据《中华人民共和国行政许可法》及相关行政法理论，我们可以对各个选项进行如下分析： 1. **分析选项 A**：行政许可是一种事前控制手段，旨在赋予相对人从事某种活动的资格或权利，而非单纯的“监督行为”。虽然许可后往往伴随监管，但许可本身的核心特征是“赋权”或“解禁”，因此 A 项表述不准确。 2. **分析选项 B**：行政许可是行政机关针对外部管理相对人（公民、法人或其他组织）作出的行为，属于**外部行政行为**。内部行为通常指行政机关对其内部工作人员或下级机关的管理行为（如人事任免、内部审批等），不涉及社会公众的权利义务，因此 B 项错误。 3. **分析选项 C**：行政许可具有**依申请性**。行政机关不能主动发起行政许可，必须基于相对人的申请才能启动许可程序。如果没有申请，行政机关不得主动授予许可。这是行政许可区别于行政处罚、行政强制等职权性行为的重要特征，因此 C 项正确。 4. **分析选项 D**：行政许可的本质是**准予相对人从事特定活动**。在法律一般禁止的情况下，通过许可解除禁止，允许符合条件的相对人从事特定活动（如驾驶车辆、开设药店等）。这体现了行政许可的授益性和解禁性，因此 D 项正确。 综上所述，行政许可的主要特征包括它是依申请的行为，以及它是准予相对人从事特定活动的行为。 故正确答案为 **CD**。