59.某市政府为了加强管理,经常制定规章以外的其他规范性文件,这些规范性文件( )。

本题考查的是《中华人民共和国行政许可法》中关于行政许可设定权限的规定。 根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政许可的设定有着严格的层级限制： 1. **法律**可以设定行政许可。 2. 尚未制定法律的，**行政法规**可以设定行政许可。 3. 必要时，**国务院**可以采用发布决定的方式设定行政许可。 4. 尚未制定法律、行政法规的，**地方性法规**可以设定行政许可。 5. 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，**省、自治区、直辖市人民政府规章**可以设定临时性的行政许可。 然而，该法明确规定：**其他规范性文件一律不得设定行政许可**。 题目中提到的“规章以外的其他规范性文件”，通常指各级政府及其部门发布的决定、命令、通知等红头文件。这些文件法律效力低于规章，不具备设定行政许可的资格。无论是否涉及重大公共利益，也无论是否经过授权（法律授权通常针对法规或规章，且不能突破法定设定权限的层级），其他规范性文件都无权设定行政许可。 因此： * A项错误：任何情况下，其他规范性文件均不得设定行政许可。 * B项错误：法律授权通常赋予法规或规章设定权，不会授权给“其他规范性文件”。 * C项错误：国务院授权同样不能违背《行政许可法》关于设定权限的法定层级规定。 * D项正确：符合《行政许可法》第十七条“除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可”的规定。 故正确答案为 **D**。