641.空域管理的具体办法由()()()()制定

**解析：** 根据《中华人民共和国民用航空法》第七十条的规定：“国家对空域实行统一管理。**空域管理的具体办法，由国务院、中央军事委员会制定。**” * **选项 A 错误**：民用航空局是国务院主管民用航空事业的部门，负责具体的行业管理和监督，但无权单独制定涉及国家空域整体管理的根本性办法，因为空域管理涉及国防安全。 * **选项 B 错误**：中央军事委员会领导全国武装力量，负责军事方面的空域需求，但空域管理也涉及民用航空、经济发展等国务院管辖范畴，因此不能由军委单独制定。 * **选项 C 正确**：空域资源兼具民用和军用属性，为了协调军民航空域使用，保障飞行安全和效率，法律规定由最高行政机关（国务院）和最高军事领导机关（中央军事委员会）共同制定具体管理办法。 故正确答案为 **C**。