承包商管理应按照“谁使用、谁培训、谁评估，谁负责”的原则开展培训考核及能力评估

**解析：** 该说法是**正确**的。 在安全生产及承包商管理体系中，“谁使用、谁负责”是核心管理原则之一。具体到承包商的培训与能力评估环节，遵循“谁使用、谁培训、谁评估，谁负责”的原则具有以下合理性和必要性： 1. **责任主体明确**：使用承包商服务的单位（即发包方或用工单位）最了解现场的具体风险、作业要求及安全标准。因此，由使用方主导或监督培训与评估，能确保承包商人员具备符合特定作业环境的安全意识和技能。 2. **闭环管理**：将培训、评估与责任挂钩，有助于形成管理闭环。使用方对承包商人员的资质和能力进行把关，并对因培训不到位或评估不严导致的安全后果承担相应管理责任，从而倒逼使用方严格履行监管职责。 3. **法规与管理规范要求**：许多行业的安全管理规定（如电力、化工、建筑等）均明确要求发包单位必须对承包单位人员进行入厂（场）安全教育培训及考核，合格后方可上岗，这正是该原则的具体体现。 因此，承包商管理确实应按照“谁使用、谁培训、谁评估，谁负责”的原则开展相关工作，以确保作业安全和管理到位。