659.在中华人民共和国境内飞行的航空器必须遵守统一的飞行规则,该飞行规则应当由()_制定

**解析：** 本题考查的是《中华人民共和国民用航空法》中关于飞行规则制定主体的法律规定。 根据**《中华人民共和国民用航空法》第七十条**规定：“在中华人民共和国境内飞行的航空器，必须遵守统一的飞行规则。进行目视飞行的民用航空器，应当遵守目视飞行规则，并与其他航空器、地面障碍物体保持安全距离。进行仪表飞行的民用航空器，应当遵守仪表飞行规则。**飞行规则由国务院、中央军事委员会制定。**” * **选项 A 错误**：民用航空局（现为中国民用航空局）是国务院主管全国民航事业的职能部门，虽然参与具体规章的起草和执行，但“统一的飞行规则”这一最高层级的法规制定权属于国务院和中央军委。 * **选项 B 错误**：中央军委单独制定的是纯军事领域的条令条例，而境内飞行涉及军民融合及空域统一管理，需由国务院（代表国家行政权）和中央军委（代表国家军事指挥权）共同制定。 * **选项 C 正确**：符合法律原文规定。由于空域资源既涉及国家行政管理，又涉及国防安全，因此必须由最高行政机关和最高军事机关联合制定。 故正确答案为 **C**。