作业人员发现危及行车和人身安全时,应使用紧急停车按钮,及时向()发出停车指令.

**解析：** 在铁路调车作业或行车作业中，安全是首要原则。当作业人员发现危及行车安全或人身安全的情况时，必须采取最直接、最迅速的措施来阻止危险发生。 1. **直接控制源**：列车或调车车列的运动是由**司机**直接控制的。只有司机能够立即实施制动措施使车辆停止。 2. **紧急停车按钮的作用**：紧急停车按钮（通常指无线调车灯显设备上的紧急停车信号或类似的紧急通讯装置）的设计目的，就是为了在紧急情况下，越过正常的指挥层级，直接向操纵列车的**司机**发送停车指令，以确保能在最短的时间内停车，避免事故扩大。 3. **其他选项分析**： * **A. 调车领导人**：负责编制调车作业计划，不直接操纵车辆，向其汇报无法实现即时停车。 * **B. 调车长**：虽然是现场指挥者，但在“危及安全”的紧急关头，中间转达会延误时机。规范要求在紧急情况下应直接作用于执行端（司机）。 * **D. 车站值班员**：负责全站行车组织，距离现场操作较远，同样无法满足“紧急”停车的需求。 因此，根据《铁路技术管理规程》及相关调车作业安全规定，作业人员应直接向**司机**发出停车指令。 故正确答案为 **C**。