办理货物运输变更或取消托运,( )应按规定支付费用.

**解析：** 在货物运输合同中，托运人和收货人是主要的合同当事人。 1. **权利主体**：根据相关运输法规（如《铁路货物运输规程》、《国内水路货物运输规则》等通用原则），托运人在货物发运前或发运后特定阶段，以及收货人在货物到达后，均有权向承运人提出变更到站、变更收货人或取消托运（解除合同）的要求。 2. **费用承担**：由于变更或取消托运会导致承运人已进行的运输作业作废、需要重新调度或产生其他额外成本，因此法律规定，提出变更或取消要求的一方（即**托运人**或**收货人**）必须按规定支付由此产生的手续费、保管费、装卸费等相应费用。 3. **排除其他选项**： * **代理人**（A）和**经办人**（C）通常是代表托运人或收货人办理具体手续的人员，他们本身不是运输合同的直接责任主体，除非有特别约定，否则费用由被代理人（委托人）承担。 * **委托人**（B）是一个较宽泛的法律概念，在运输实务中，具体的责任主体明确指向“托运人”或“收货人”。 因此，按规定应支付费用的是**托运人或收货人**。 故正确答案为 **D**。