CPC卡调拨时应综合考虑调拨()等因素,按照”高效低耗”原则开展,其中跨省调拨应以各省管理基数为参考。

这道题目考察的是CPC卡（即高速公路复合通行卡）在调拨过程中应考虑的因素。我们来逐一分析选项，并解释为什么选择ABCD作为答案。

A. 安全：在调拨CPC卡时，确保运输过程中的安全是至关重要的。这包括防止卡片丢失、损坏或被非法复制等风险，因此安全是调拨过程中必须考虑的一个重要因素。

B. 距离：调拨CPC卡时，运输距离的长短会直接影响到成本和时间。较短的运输距离意味着更低的运输成本和更快的运输速度，这符合“高效低耗”的原则。

C. 数量：根据实际需求确定调拨的CPC卡数量，既不过多也不过少，可以确保资源的高效利用，并避免浪费。因此，数量是调拨决策中必须考虑的关键因素之一。

D. 时间：调拨时间的选择也会影响到调拨的效率和成本。在合适的时间进行调拨，可以确保CPC卡的及时供应，避免因为缺货而影响高速公路的正常运营。同时，合理的调拨时间还可以降低存储和运输成本。

E. 库存：虽然库存水平是管理CPC卡时需要考虑的一个重要方面，但在具体的调拨决策中，它更多是作为背景信息或约束条件存在，而不是直接决定调拨的因素。调拨决策更侧重于根据当前需求和未来预测来优化资源的分配，而不是仅仅基于当前的库存水平。

综上所述，安全、距离、数量和时间是CPC卡调拨时应综合考虑的主要因素，它们共同决定了调拨的效率和成本。因此，正确答案是ABCD。