1.背景资料:某一段长距离输气管线,所经过地段的地形比较复杂,地质条件较差,建设任务又十分紧,建设方要求尽早开工,并按时竣工。由于图纸尚未出齐,因此工程量难以准确确定。建设方采取以工程量清单报价的方式,经招标确定了中标单位,以单价合同方式签订了施工承包合同。对于工程变更、工程计量、合同价款的调整及工程款的支付等都做出了规定。问题:(1)考虑到本工程的复杂情况,尤其是土石方开挖,其工程量难以准确计算,因此,业主对工程变更的条款作了重点考虑,那么:1)属于工程变更的事项包括哪些方面内容?2)对于工程变更的管理方面,如果是发包方提出的变更应如何进行管理?如果是承包方提出的工程变更应如何进行管理?如果是设计承包单位原因引起的设计变更应如何进行管理?(2)在施工过程中,若承包商根据发包方的指令对部分工程进行变更施工,那么,变更部分合同价款应根据什么原则进行确定?变更价款的确定应按什么样的程序进行?(3)若由于发包方提出的工程变更而引发承包方的费用索赔和延长工期的要求,但发包方与承包方对该项索赔未取得一致意见,从而形成合同争议,试问应当通过什么方式处理和解决争端?

答案：答案:(1)关于工程变更包括的内容和管理如下:1)属于工程变更的事项包括:①长输管线的走向、位置、标高及尺寸等改变;②管线的直径、压力、施工标准的变更;③合同约定的工程量的变更;④改变施工顺序或时间;⑤其他变更。2)发包方提出的变更应当不迟于变更前的14天书面通知承包方;若属于改变原工程标准或超过原工程规模的变更,还应报原规划管理部门审批;设计变更应由原设计单位修改。承包方应严格按图施工,不得随意变更设计。若承包方要求对原设计变更,应经发包方同意,重大事项还需报原规划管理部门审查批准,并由原设计单位提供变更的图纸和证明。如承包方擅自变更设计,致使发包方发生费用损失和工期延误等,一切责任由承包方负担;由承包方提出,经监理工程师同意的设计变更,导致合同价的增减,发包方的损失和工期顺延,由发包方承担。由设计承包单位原因引起的设计变更,对建设进度、人工时耗费影响,由设计承包单位负责变更所发生的费用,但需经用户(业主)同意确认负责设计变更所发生的费用。(2)在施工过程中,若承包商根据发包方的指令对部分工程进行变更施工,那么1)设计变更后,变更合同价款按下列原则和方法确定:①合同中已有适用于变更分项工程单价的,按合同已有的单价计算和变更合同价款;②合同中只有类似于变更分项工程的单价,可参照它来确定变更分项工程的单价和变更合同价款;③合同中没有上述分项工程单价时,由承包商提出相应的单价,经监理T程师确认执行。2)确定变更价款的顺序是:①变更发生后的14夭内,承包方应提出变更价款报告,经监理工程师确认后,调整合同价:②若变更发生后14天内承包方不提出变更价款报告,则视为该变更不涉及价款。不确认时,自收到报告时算起14天后视为变更工程价款报告已被确认。(3)合同双方发生争议,可通过下列途径寻求解决:协商和解有关部门进行调解;按合同约定的仲裁条款申请仲裁;如不申请仲裁,可向有管辖权的法院起诉。