28.根据《碾压式土石坝施工规范》DL/T5129—2001,碾压式土石坝填筑时,下列关于防渗体与两岸接坡及上下游反滤料的施工顺序正确的是（）。

解析这道题目，我们首先需要理解碾压式土石坝填筑时，防渗体与两岸接坡及上下游反滤料的施工顺序对整体工程质量和稳定性的影响。

A选项“防渗体应高于两岸接坡及上下游反滤料施工”：这种施工顺序可能会导致防渗体在没有充分支撑和保护的情况下先行填筑，增加其变形和破坏的风险，不利于工程的稳定性和安全性。

B选项“防渗体应低于两岸接坡及上下游反滤料施工”：这同样不是一个合理的施工顺序，因为防渗体是坝体的重要组成部分，如果其填筑高度低于其他部分，将无法有效发挥其防渗作用，同时也可能因其他部分的施工对其造成不利影响。

C选项“防渗体与两岸接坡及上下游反滤料应平起施工”：这是正确的施工顺序。平起施工意味着防渗体、两岸接坡及上下游反滤料在填筑过程中保持相对一致的高度，这样可以确保防渗体在填筑过程中得到充分的支撑和保护，同时也有利于控制填筑质量，保证工程的稳定性和安全性。

D选项“无所谓”：这个选项显然过于笼统和模糊，没有考虑到施工顺序对工程质量的重要影响，因此可以排除。

综上所述，选择C选项“防渗体与两岸接坡及上下游反滤料应平起施工”是正确的。